专家呼吁为创新营造良好的政策环境

    新华网重庆7月25日电（宫晓倩）“创新是制药企业永恒的主题，是提升竞争力的最重要的手段。”7月24日，在重庆举办的“第33届全国医药工业信息年会暨2015年度中国医药工业百强榜单发布”上，中国工程院院士桑国卫表示，创新要有研发的政策环境，最重要的是宏观经济与产业政策等，这些政策决定了国家创新药物的研究。

第33届全国医药工业信息年会现场。新华网 杨锘摄

    据了解，本次会议是由中国医药工业信息中心主办并承办，以“蓄势、融新、创赢”为主题。来自医药行业的政府主管领导、研究专家、企业高管等1500多位嘉宾参会，共同商讨医药产业未来发展。
    有效的政策激励 可促进研发重点领域“弯道超车”
    “就医药行业来说，上半年医药行业实现了平稳增长、开局良好，为国民经济稳增长做出了贡献。”工业和信息化部消费品工业司副司长吴海东用数据分析道，今年上半年GDP实现6.7%的增长，其中医药行业工业增加值同比增长10.3%，高于GDP3.6个百分点。另据今年1—5月的医药行业的数据来看，医药行业主营收入11382亿元，同比增长10.5%，高于全部工业7.6个百分点，医药行业实现利润1173亿元，同比增长16.2%，高于全部工业9.8个百分点，销售利润率达到10.3%。“从这些数据上来看，我国医药行业处于稳中有好状况。”吴海东表示。
    “在整个医药产业中，创新是重要的驱动力。”中国药学会副理事长吴晓明指出。
    近年来，我国医药研发创新取得了迅猛发展。“‘十二五’以来，我国针对重大疾病围绕产业链部署研发链，获批24个1类新药，为建国后50年的近5倍。”桑国卫表示。
    “但是我国发展还面临着科技瓶颈，关键领域核心技术受制于人的格局没有从根本上改变，科技基础仍然薄弱，科学创新能力特别是原创力与国际相比还有很大差距。”桑国卫坦言，我国创新层次不高，主要处于以仿制为主、仿创结合的阶段，仿制药达96%，很多重要专利药物市场绝大多数被国外公司占据，高端医疗装备主要依赖进口，成为看病贵的主要原因之一。
    同时，我国医药工业企业研发投入占比以及研发成果转化率仍然低于国际水平。桑国卫比较道，“我国大型医药企业研发投入占比约1%，而国际大公司已达到17.8%。另外，我国大型医药企业研发成果转化率不到2%，而国际大公司已达到20%。”
    桑国卫表示，创新发展的快慢，取决于是否形成有利于创新活动开展的政策环境。“如果政策引导激励作用得到有效发挥，在保持历史成绩的基础上，便可以缩小我国与发达国家的差距，甚至实现重点领域‘弯道超车’。如果政策环境未有效改善，再多的资本投入和创新能力建设也只是事倍功半。因此，基于国内目前面临的现状和挑战，应借鉴发达国家的经验，建设有利于中国创新药物研发的生态系统。”
    多重新型压力 医保基金需要一手抓筹集一手抓管理
    除了创新研发，医药工业的发展同样离不开国家医保、医药、医疗的改革推进。近年来，我国在这三方面不断深入探索。在医保方面，数据显示，2015年我国医保基金收入超过11000亿，基金的收入和支出都在不断的增长，但是收入整体大于支出。
    “从目前数据来看，我国基金总体层面保持稳定，没有太大的风险。”国家人力资源与社会保障部医疗保险司管理处处长黄心宇表示，但是在新经济形势下，医保基金仍然面临着挑战。他解释道，老龄化不断推进、城镇化发展下就医渠道发生变化、慢性病增加、生活方式的变化造成新型疾病的出现、新的医疗诊断技术的提高等均会造成医疗费用的增加，给医保基金带来压力。对此，需要一手抓基金筹集，一手抓基金管理，一方面建立与经济增长相适应的筹资机制，另一方面形成与筹资相匹配的待遇调整和费用控制机制。“我们的目标是把收到的每一分钱用好花好，提高基金的使用效果。”
    在医药方面，据悉，去年2月，国务院办公厅印发了《关于完善公立医院药品集中采购工作的指导意见》（以下简称《意见》），推动公立医院药品集中采购工作进入新的阶段。国家卫生和计划生育委员会药政司司长郑宏表示，《意见》不是一个简单的变化，而是一个很大的改革和创新，它赋予医疗机构更大的采购自主权，同时也给医院更大的定价自主权，从去年下半年开始各地便进行了新一轮的药品采购。
    在医疗方面，四部委近日发布了《推进医疗服务价格改革的意见》，标志着我国新一轮医疗服务价格改革全面启动。《推进医疗服务价格改革的意见》中要求统筹考虑各方面承受能力，合理制定和调整医疗服务价格，逐步理顺医疗服务比价关系，并与医保支付、医疗控费等政策相互衔接，保证患者基本医疗费用负担总体不增加。“医疗服务价格改革难度和深度远远高于药品价格改革。”国家发展与改革委员会价格司医药处副处长朱德政指出：“在调整医疗服务价格的同时，各地必须同步出台医保的支付和医疗的控费措施，否则会出现调价时患者负担增加的情况，这是坚持的根本的原则。”
    百强榜单发布 整体主营业务收入首次突破6000亿元
    据了解，作为中国医药工业发展风向标，大会正式发布了2015年度中国医药工业百强企业榜单，扬子江药业、广州医药、修正药业等百家药企纷纷入榜。
    根据中国医药工业信息中心的统计和分析，按可比标准计算，2015年，百强企业整体主营业务收入首次突破6000亿元，达到6131亿元，同比增长5.3%。在行业竞争激烈的同时，产业集中度也显著提升，2015年，规模超过100亿元的百强企业达到了16个，较2014年增加了5个；规模在30-100亿元的百强企业数量减少2个，规模在30亿元以上百强企业数量减少3个。中国医药工业信息中心主任郭文表示：“这在一定程度上显示，国家在产业发展的政策导向正逐渐发挥出效应，行业规模层次分布水平呈现明显提升的态势。”
    除了2015年度中国医药工业百强企业榜单外，本次会议同期还发布了2016年中国医药研发产品线最佳工业企业榜单、2016年中国医药工业最具投资价值企业（非上市）榜单以及2016年中国医药工业最具成长力企业榜单。

（责任编辑：秋彤）