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快，拆掉阻碍社会办医玻璃门

来源：健康报时间：2013-06-24 08:30:23 热度：4982 

找原因2

制度规定间空隙多

中国医院协会副秘书长庄一强

　　在大陆，很多行政体系都会有意无意地留一些口子，使得制度规定之间存在很多空隙。例如，在香港，如果完成一家医院审批需要10个要素，那么他们会将所有要素一一列出来，只需要按照要求一步一步完成即可。但是，在大陆同样的工作如果也是需要10个要素，往往文件中只会列出6条，剩下的4条就隐藏在暗处了，这就让执行者有了更大的自由裁量度。下面举几个例子：
　　税收按照国家政策，营利性医疗机构自取得卫生执业许可之日起，对取得的医疗服务收入，可享受3年营业税免税。但由于医疗机构的设立、筹建、运营有其独特性，多数民营医疗机构在领取卫生许可后，才能办理工商登记等一系列注册程序，流程走完一般需要3年，因此绝大多数民营医院未实质享受到3年营业税免税政策。
　　另外，卫生行政部门规定民营医院有3年免税或者享受税收优惠，但是在一些地方，工商税务部门却对此并不认可，照收不误。两部门规定相互矛盾。
　　灰色地带在水电费的收取上，有些地方，无论对营利性民营医院还是非营利性民营医院都是按照商业机构标准来收，有些则按照事业单位标准来收，各地标准不一，并没有统一规定。

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