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快，拆掉阻碍社会办医玻璃门

来源：健康报时间：2013-06-24 08:30:23 热度：4986 

拆门破窗政府得真做功课

广东省卫生厅副厅长廖新波：宽准入严监管

　　民营医院发展的最关键障碍还是政策扭曲。在这样一个医改时期，我们依然没有看到公立医院发展的清晰方向，“公不公，私不私”的现象让民营医院发展举步维艰。在这种情况下，政府要做的就是保证制定实施的政策不扭曲。
　　给足政策
　　鼓励有资质的医师和有医疗管理经验的公司办医，政府应从金融、税收等方面，给足优惠政策，可以鼓励社会资本办医实行集团式管理，实现连锁式发展。如广州金域医学检验中心，发展至今已分布全国十几个省份，成为立足广州辐射全国的现代生物技术服务的集团企业，是优化医疗资源、向民间资本购买服务的典范。
　　规范审批
　　一方面，加强医疗卫生资源规划，明确要求各地及时向社会公布医疗机构设置规划，在同等资金、技术条件下，优先批准设置民营医疗机构。鼓励民营资本在医疗资源相对薄弱的欠发达地区开办医疗机构。另一方面，简化审批手续，规范审批步骤，简化审批流程，做到公开、透明，为社会资本投资办医提供便捷条件。
　　加强监管
　　我始终认为，对医疗服务市场，准入要宽，监管要严，尽量使它在市场环境下求生存。加强对行业协会、学会等社团组织的培育，赋予其一定的社会管理职能，由其制定行业规范并授权其对民营医疗机构的运营情况进行评估，将民营医院与公立医院一同纳入医疗质量年度评估检查的范围，实施日常业务指导，促进行业良性发展。
　　划清边界
　　目前，很多地区一边是鼓励社会资本进入，一边是公立医院无限制扩张；一边是放宽社会资本办医政策，一边是以区域卫生规划为由而拒社会资本于门外。规划的限制必须是对政府办医而言，在满足当地基本医疗服务需求的前提下，严控公立医院床位规模的扩增；规划限制，应该是限制公立医院的高端医疗和医疗服务的提供范围。这样，民营医院就可以在一个市场边界非常清晰的环境下投入与经营。
　　我们甚至可以修正以往的准入政策，不是以医院等级作为准入的必备条件，而是以技术的可靠性，人员对操作技术的掌握程度和设备设施的完备程度来判断。比如血液透析、胃镜等治疗技术，和病例诊断、检验、放射等检查。
　　优胜劣汰
　　逐步建立民营医疗机构的正常退出机制（不是吊销《医疗机构执业许可证》导致的退出），明确民营医疗机构注销、转让、兼并、拆分的手续和要求，通过市场实现优胜劣汰。