来源：健康报 时间：2013-06-24 08:30:23 热度：4985
浙江省卫生厅副厅长马伟杭：一个前提 四个松绑
就我国现有医疗卫生体制而言，对鼓励社会资本办医的政策考虑仍应体现顶层设计策略，应坚持“一个前提，四个松绑”。否则，仅靠地方的努力无法形成全局性突破。
一个前提
现有公立医院体系从能力和水平上看，城市和农村都存在配置不够均衡甚至缺位等现象。因此，有必要先完善基本体系建设，对我国公立医院体系建设应坚持“城乡配置”和“优质资源配置”。
四个松绑
1.人才政策。无论是何种形式的投资主体，只要是办医，在人才政策上就应当与公立医院一视同仁，享有事业身份。社会办医有营利与非营利之分，对于非营利医院应从形式上直接给事业编制，或从社保开口享受事业编制待遇，即使对营利性医院也应开小口子。
2.土地政策。目前的土地资源越来越稀缺，可以想象当没土地或高价土地日子到来时，根本无法让社会资本迈出办医步子。
3.设备政策。目前的大型医疗设备配置式管理已成为社会资本办医的瓶颈之一。对社会资本办医机构的设备配置应不受现有配置式管理约束。应从相应规模和专业需求考虑，允许使用社会资本配置相应设备。
4.单位属性。社会资本办医机构应有明确的法律地位和单位属性，应允许用事业单位完备登记。
避免新困惑
目前，社会资本办医还显“弱小”。正在推行的公立医院改革多是政府提供保障下的改革，若对“弱小”的社会办医机构也同样要求，则会出现“不适应”的负向结果。如公立医院执行的药品零差率是以政府财政补偿为前提，医疗联合体又是以政府资本为前提等。类似的改革做法，往往使社会资本办医机构无所适从，而这些又从另个角度对社会资本办医机构形成了非良性的影响作用。（通讯员俞志新 本报记者李水根整理）
（责任编辑：秋彤）
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